前天下午，北京市召開會議，貫徹全國公務(wù)用車制度改革電視電話會議精神，部署北京市公車改革工作。市委副書記、市長王安順出席并講話。按照全國公務(wù)用車制度改革電視電話會議的部署，明確要求地方在今年底前制定出總體方案。
王安順指出，推進公車制度改革必須堅持社會化和市場化方向，通過合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，逐步實現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)督問責(zé)科學(xué)有效的公務(wù)用車保障模式。改革中要堅持“規(guī)范、節(jié)約、高效、創(chuàng)新”四個原則，統(tǒng)籌解決好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，解決好改革中的公平問題，解決好改革后的效率問題，解決好改革資金平衡問題，解決好特大城市管理需求問題。
王安順對北京市公車制度改革工作作出部署：一是抓緊制定工作方案，把任務(wù)、分工、進度以及要求等內(nèi)容明確下來；二是落實好人員，各相關(guān)單位安排專人參加，及早開展工作；三是做好摸底測算，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把現(xiàn)在的車、人、錢搞清楚；四是認(rèn)真梳理問題，把可能出現(xiàn)的問題難點分門別類地加以深入研究，拿出方案。
據(jù)了解，北京市公車改革將由市發(fā)改委制定具體工作流程，如公車改革這項工作如何開展、要不要設(shè)立工作組、工作組設(shè)立在哪里等。
■ 專家解讀
車改如何堅持社會化市場化？
中南財經(jīng)政法大學(xué)教授、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說：“公務(wù)用車改革從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該由社會化來解決。比如租車公司、公共交通出行等�，F(xiàn)在公務(wù)用車?yán)速M嚴(yán)重，特別是原來每個單位都有車隊，每個車隊有二三十人，人員成本再加上車輛購置維修保養(yǎng)的花費很高。”
他認(rèn)為，應(yīng)該將機關(guān)單位的車隊取消，集中性的用車，如開會、接待等，都可以通過租車公司來解決。甚至官員的出行也都可以利用這種方式，“過去地方副廳級以上都有公車接送上下班，改革之后取消公車，如果官員不想自己開車，也可以用給自己發(fā)放的公務(wù)交通補貼，找租車公司提供上下班接送服務(wù)，也可以自己去用手機打車軟件。這些都是社會化、市場化的方式。”
葉青說，在今年7月16日國家出臺的公車改革方案中，允許有過渡期，市政府、區(qū)政府的公車服務(wù)中心還可能存在一段時間。在這段時期內(nèi)，可能機關(guān)公務(wù)用車有一部分是租車，有一部分是自有車輛，有一部分出行則是公共交通。
但他表示，公務(wù)用車改革最終肯定是要取消一般公務(wù)用車，改革的最終目的是要節(jié)約經(jīng)費，減少浪費。
車改如何協(xié)調(diào)好效率與公平？
北京公務(wù)員隊伍龐大，如果人人車補，與現(xiàn)有公車花費比起來是否會有明顯的下降？
“一些觀點認(rèn)為，改革后公車費用還會增加。我認(rèn)為是不對的。目前很多的車并不是財政供養(yǎng)的，而是通過其他方式。比如某地一個協(xié)會，收了300萬元的會費，拿了近30萬給會長買了一輛公車，而這個會長的行政級別才副處級。但這些錢是不會體現(xiàn)在三公經(jīng)費等財政公開中的，是一般人看不見的。”葉青說。
他表示，公車的經(jīng)費是要看整個社會資源用了多少在公車上，再與改了之后用了多少錢做對比。而且過去公車都是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，還配有司機，今后發(fā)放公務(wù)交通補貼，是針對整個公務(wù)員的群體，領(lǐng)導(dǎo)的公車特權(quán)也就不存在了。
對于現(xiàn)有公車的處理，葉青認(rèn)為應(yīng)通過拍賣等公開的方式，不能通過私下的途徑解決。“現(xiàn)在有些公車拍賣，溢價率達(dá)到了20%。”
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財政局：車改后公車相關(guān)經(jīng)費將下降
市財政局副局長、新聞發(fā)言人韓杰近期曾表示，公車實施改革之后，公車的購置經(jīng)費、運維經(jīng)費，包括相關(guān)人員經(jīng)費的支出，可能都要減少；同時對于租車，包括相關(guān)公職人員補貼會有所增加，“個人認(rèn)為公車運行、購置經(jīng)費應(yīng)有一定下降空間，而且比例不會太低。”
車改之后對人員的補貼等如何列支？韓杰當(dāng)時稱，下一步要看財政部對相關(guān)科目的界定和說法，是列在公共經(jīng)費里還是人員補貼里�，F(xiàn)在三公經(jīng)費是在公共經(jīng)費來體現(xiàn)的，目前北京市也在和財政部溝通。
盡管有公車，但北京多個部門還存在租車現(xiàn)象，對此如何管理？韓杰表示，北京市2012年啟動公車租賃服務(wù)采購招標(biāo)，已經(jīng)完成兩期。公車租賃范圍包括短期和長期兩類，對于租期6個月以上的，車型按照現(xiàn)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，比如多大排氣量和資金規(guī)模。
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