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國家層面：國補(bǔ)退出，政策更細(xì)更健全

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展一直以政策驅(qū)動為主，其中最受關(guān)注的是國補(bǔ)。2022年12月31日國補(bǔ)正式退出，開啟了新能源汽車市場驅(qū)動轉(zhuǎn)型之路，但并不意味著政策驅(qū)動時(shí)代結(jié)束。從新年伊始發(fā)布的國家層面支持政策來看，國家扶持新能源汽車發(fā)展的政策不僅沒少，反而更細(xì)致更健全，更偏向于推動新能源汽車消費(fèi)和應(yīng)用。主要政策如下：

1.工信部等：支持新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸 服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1月30日，國家鐵路局、工業(yè)和信息化部、中國國家鐵路集團(tuán)有限公司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持新能源商品汽車鐵路運(yùn)輸 服務(wù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。

在支持新能源商品汽車運(yùn)輸、規(guī)范鐵路運(yùn)輸條件方面提出的具體措施有：在總結(jié)分析國際國內(nèi)相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展和鐵路運(yùn)輸實(shí)際，《意見》明確，鐵路運(yùn)輸新能源汽車不按危險(xiǎn)貨物管理。同時(shí)，為保障鐵路運(yùn)輸安全，托運(yùn)新能源商品汽車時(shí)，托運(yùn)人應(yīng)提供新能源商品汽車產(chǎn)品出廠合格證（出口新能源商品汽車不受此限制）�！兑庖姟愤�明確了電池荷電狀態(tài)保持在合理區(qū)間、插電式混合動力汽車的油箱處于正常狀態(tài)、托運(yùn)新能源商品汽車時(shí)不應(yīng)夾帶備用電池和其他電池等安全措施，確保鐵路運(yùn)輸新能源汽車安全暢通。

2.工信部：落實(shí)新能源汽車下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策措施

1月14日，工信部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力若干措施的通知》，關(guān)于新能源汽車方面，《通知》提到：有效擴(kuò)大市場需求。支持中小企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，參與國家科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到2023 年底。落實(shí)擴(kuò)大汽車、綠色智能家電消費(fèi)以及綠色建材、新能源汽車下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策措施。

3.工信部：進(jìn)一步研究和明確新能源汽車后續(xù)支持政策

1月18日，國務(wù)院新聞辦公室召開發(fā)布會介紹2022年工業(yè)和信息化發(fā)展情況。工信部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍?jiān)诨卮鸬谝回?cái)經(jīng)記者提問時(shí)表示，將會同有關(guān)部門建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)央地協(xié)調(diào)聯(lián)動，特別是推動落實(shí)車購稅、車船稅、牌照等有關(guān)支持政策。進(jìn)一步研究和明確新能源汽車后續(xù)的支持政策，推進(jìn)換電模式應(yīng)用和燃料電池汽車示范，特別是啟動公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)城市試點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)，穩(wěn)定消費(fèi)市場。

4.商務(wù)部：支持新能源汽車購買使用

1月19日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，商務(wù)部副部長盛秋平在會上表示，抓重點(diǎn)，穩(wěn)住消費(fèi)大盤。汽車、家電、家居、餐飲是消費(fèi)的頂梁柱。我們將著力穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，支持新能源汽車購買使用，擴(kuò)大二手車流通。去年我們出臺了搞活汽車流通的政策，進(jìn)一步打破了全國市場二手車的限遷，同時(shí)把經(jīng)銷車輛從公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)向商品，今年元旦又實(shí)施了新舉措，引導(dǎo)二手車交易由經(jīng)紀(jì)模式向經(jīng)銷模式轉(zhuǎn)變。

地方層面：因地制宜，更利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展

盡管國補(bǔ)退出，但越來越多的地方出臺利好新能源汽車（包含新能源物流車）推廣應(yīng)用的促銷費(fèi)政策，包括購車補(bǔ)貼/獎(jiǎng)勵(lì)、合規(guī)化政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施完善等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近期主要地方政策如下：

1.最高補(bǔ)貼1萬元！上海延續(xù)實(shí)施新能源車置換補(bǔ)貼

1月29日，上海市人民政府印發(fā)《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動方案》（以下簡稱《方案》）。關(guān)于新能源汽車方面，《方案》提出，對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內(nèi)并已列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，免征車輛購置稅。

促進(jìn)汽車、家電等大宗消費(fèi)。延續(xù)實(shí)施新能源車置換補(bǔ)貼，2023年6月30日前個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢或轉(zhuǎn)出名下在上海市注冊登記且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的小客車，并購買純電動汽車的，給予每輛車10000元的財(cái)政補(bǔ)貼。實(shí)施綠色智能家電消費(fèi)補(bǔ)貼，對消費(fèi)者購買綠色智能家電等個(gè)人消費(fèi)給予支付額10%、最高1000元的一次性補(bǔ)貼。

2.海南三亞：購置新能源汽車最高獎(jiǎng)勵(lì)6000元

1月4日，海南省三亞市商務(wù)局發(fā)布《關(guān)于延長2022年三亞市促進(jìn)汽車銷售消費(fèi)券發(fā)放時(shí)間的公告》�！豆�告》提到，于2022年10月27日至2023年2月20日期間在三亞市汽車銷售企業(yè)購置符合國家相關(guān)法規(guī)要求的機(jī)動車（包括新能源車和燃油新車，不含二手車），并開具正規(guī)發(fā)票，新能源車裸車購車發(fā)票10萬元以下，獎(jiǎng)勵(lì)紅包3000元；10萬至20萬元，獎(jiǎng)勵(lì)紅包4000元；20萬以上，獎(jiǎng)勵(lì)紅包6000元。

3.最高處罰3萬元！山東出臺貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例

日前，山東省發(fā)布《山東省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》，其中條例明確規(guī)定，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，將貨物裝載、配載源頭單位納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍，明確各行業(yè)主管部門對貨物裝載、配載源頭的監(jiān)管責(zé)任，違規(guī)者將按照相關(guān)條款進(jìn)行懲罰處分。條例自2023年1月1日起施行。

4.廣西：2030年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右

1月30日，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于《廣西壯族自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》明確要推動運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。加快城市公交、出租、物流配送、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞車輛電動化進(jìn)程，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運(yùn)車輛。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達(dá)到40%左右，營運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右，按要求完成國家下達(dá)的鐵路單位換算周轉(zhuǎn)量綜合能耗下降目標(biāo)任務(wù)。

5.浙江：到2025年新能源汽車年產(chǎn)量超120萬輛

1月29日，浙江省發(fā)展改革委省經(jīng)信廳省科技廳印發(fā)《浙江省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》提出，到2025年，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力位居國內(nèi)前列，新能源汽車年產(chǎn)量超120萬輛，占全省汽車生產(chǎn)總量比重超過60%，新能源汽車產(chǎn)量占全國比重10%左右，關(guān)鍵零部件本地配套率顯著提升；公共領(lǐng)域用車新能源比例國內(nèi)領(lǐng)先，率先開展自動駕駛汽車規(guī)�；�商業(yè)應(yīng)用，充換電服務(wù)便利性顯著提高。

特色化發(fā)展新能源商用車及專用車。加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)新能源商用車企業(yè)，盤活省內(nèi)商用車產(chǎn)能。優(yōu)先發(fā)展純電動商用車，結(jié)合物流運(yùn)輸?shù)吞嫁D(zhuǎn)型要求，積極發(fā)展換電、氫能等新能源重卡。推動專用車產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，積極培育一批新能源專用車生產(chǎn)企業(yè)，加快冷鏈物流車、市政用車、自卸車等產(chǎn)品新能源化。鼓勵(lì)發(fā)展甲醇汽車，推動產(chǎn)品多元化發(fā)展。

6.天津：積極推廣新能源重型貨運(yùn)車輛和城市貨運(yùn)配送車輛

近日，天津市交通運(yùn)輸委發(fā)布《天津市交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，加快運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域新能源的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)公交、出租、城市郵政、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送（接入城配平臺）領(lǐng)域新增及更新車輛優(yōu)先選用新能源車型，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代。積極推廣新能源重型貨運(yùn)車輛和城市貨運(yùn)配送車輛，打造氫燃料電池車輛推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范區(qū)。

加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系，推動高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)、交通樞紐、停車場等公共充電設(shè)施建設(shè)，深入開展環(huán)衛(wèi)物流、公交等專用充電樁建設(shè)，鼓勵(lì)居民、企業(yè)自建充電樁。到2025年，全市公共充電樁總量達(dá)到40000臺。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際推動LNG加注站、加氫站建設(shè)。探索在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)新能源貨車配套基礎(chǔ)設(shè)施。

1月5日，四川省人民政府發(fā)布《四川省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。關(guān)于新能源汽車方面，《方案》明確：

推動運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比，推動城市公共服務(wù)及貨運(yùn)配送車輛電動化替代。穩(wěn)步推進(jìn)換電模式和氫燃料電池在重型貨運(yùn)車輛、營運(yùn)大客車領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用。推進(jìn)主要港口港作機(jī)械、物流樞紐和園區(qū)場內(nèi)車輛裝備電動化更新改造，到2030年基本實(shí)現(xiàn)電動化。到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例（不含摩托車）達(dá)到40%左右。

加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快城鄉(xiāng)公共充（換）電網(wǎng)絡(luò)布局，積極建設(shè)城際充（換）電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)投資相關(guān)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)加氫站與加氣站、加油場站合建，推動已建加油站拓展加氫、加氣功能。實(shí)現(xiàn)快充站（換電站）覆蓋80%的高速公路服務(wù)區(qū)和50%的公路客運(yùn)樞紐站。到2030年，實(shí)現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)充（換）電設(shè)施全覆蓋，民用運(yùn)輸機(jī)場內(nèi)車輛裝備等全面實(shí)現(xiàn)電動化。

8.湖南：2025年每50公里就有一個(gè)充電站

近日，湖南省印發(fā)《湖南省公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，普通國省道沿線充電站平均間隔少于 50 公里。加強(qiáng)高速公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施。新建高速公路服務(wù)區(qū)、停車 區(qū)應(yīng)同步建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件，建設(shè)或預(yù)留 充電設(shè)施停車位不低于服務(wù)區(qū)停車位總數(shù) 30%。加快推進(jìn)普通公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)普通國省 道和重要農(nóng)村公路沿線充電設(shè)施全覆蓋。

小結(jié)：2023年國補(bǔ)退出元年，但并不意味市場驅(qū)動立馬接棒，政策驅(qū)動退出歷史舞臺。從新年伊始發(fā)布的國家層面和地方層面的政策來看，政策驅(qū)動依然在新能源物流車的推廣應(yīng)用中扮演著不可替代的作用。

不同的是，國補(bǔ)政策是鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)和推廣新能源汽車，而現(xiàn)如今的政策更傾向于消費(fèi)者，通過促銷費(fèi)的方式推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。讓消費(fèi)者選擇產(chǎn)品的市場選擇方式，確實(shí)更利于行業(yè)發(fā)展。讓地方因地制宜制定支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，更能避免同質(zhì)化，形成差異化，更利于行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。大家覺得呢？