1月18日,北京市交通委主任周正宇在“市民對(duì)話一把手”訪談節(jié)目中,就“多措并舉,緩解交通擁堵”表示,北京路側(cè)停車電子收費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入立法程序,未來,北京會(huì)在路面安裝地磁或視頻樁,通過拍攝車牌號(hào)等方式,感應(yīng)車主的停車時(shí)間、位置和時(shí)長,相關(guān)信息會(huì)自動(dòng)換算成應(yīng)付金額,車主可以通過手機(jī)或刷ETC卡付費(fèi)。不過也有業(yè)內(nèi)人士指出,北京早在五年前就曾試點(diǎn)路側(cè)停車電子收費(fèi),但曾因技術(shù)不足、車主逃費(fèi)等問題導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺,本次推行電子收費(fèi)還需加強(qiáng)監(jiān)管,避免類似問題再次發(fā)生。
新政:可用支付寶等5種方式付費(fèi)
周正宇介紹,北京會(huì)建立一個(gè)停車電子收費(fèi)與交費(fèi)的后臺(tái),在地磁或視頻樁這兩種檢測(cè)設(shè)備把車輛進(jìn)出的信息實(shí)時(shí)傳輸之后,后臺(tái)可以統(tǒng)一計(jì)算停車時(shí)間和應(yīng)付費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)北京統(tǒng)一電子計(jì)時(shí)收費(fèi),停車費(fèi)會(huì)收繳到全市統(tǒng)一托管賬戶中,通過清分結(jié)算系統(tǒng)及時(shí)清分至路側(cè)停車經(jīng)營企業(yè),北京市停車管理事務(wù)中心對(duì)停車費(fèi)清分情況進(jìn)行監(jiān)管。
同時(shí),每次停車費(fèi)用結(jié)算會(huì)同步到“北京交通App”和現(xiàn)場(chǎng)管理員的POS機(jī)上,車主可以下載“北京交通App”,使用微信、支付寶等方式在手機(jī)上支付,無需停車管理員在旁。除了自助繳費(fèi)方式之外,管理員的POS機(jī)也可以使用微信、支付寶、銀聯(lián)卡、一卡通、ETC卡共五種方式付費(fèi)。
“此前,北京停車管理存在一定漏洞,車主可能會(huì)與管理員砍價(jià),‘商量’能否減免停車費(fèi)”,周正宇表示,但是在實(shí)行電子收費(fèi)后,停車的時(shí)長和應(yīng)收金額都會(huì)在后臺(tái)記錄,如果出現(xiàn)拒不繳費(fèi)、逃票等不良行為,都會(huì)納入征信系統(tǒng)。他還介紹說,今年一季度,北京已經(jīng)開始就電子收費(fèi)停車位進(jìn)行試點(diǎn),現(xiàn)在布局近6萬個(gè)停車位,主要分布在停車亂象集中的地方,未來將逐步進(jìn)行推廣。
據(jù)了解,在去年11月北京就已經(jīng)在東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)和通州區(qū)等區(qū)域的近4000個(gè)路側(cè)停車位試點(diǎn)電子收費(fèi)。今年1月,北京又繼續(xù)在石景山區(qū)魯谷路和魯谷西街、通州區(qū)玉橋西里中街與新街下坡等地開展路側(cè)停車電子收費(fèi)試點(diǎn)。目前,通州區(qū)的兩個(gè)試點(diǎn)路段已經(jīng)完成了車位劃線與編號(hào),地磁、視頻樁、監(jiān)控等安裝,預(yù)計(jì)近期可投入使用,其中,玉橋西里中街停車位將采用地磁技術(shù),共規(guī)劃停車位110個(gè);新街下坡將采用視頻樁技術(shù),共規(guī)劃停車位58個(gè)。
難點(diǎn):曾因技術(shù)低、逃費(fèi)多而擱淺
實(shí)際上,早在2012年5月時(shí),北京就曾在東城區(qū)、西城區(qū)和朝陽區(qū)的74條街道近5000個(gè)停車泊位試點(diǎn)推廣路側(cè)電子停車收費(fèi),車主可以選擇刷卡或現(xiàn)金繳費(fèi),截至2013年10月31日,累計(jì)記錄停車次數(shù)39.1萬次,刷卡10.4萬筆。但據(jù)媒體報(bào)道,部分試點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)在早已棄用電子收費(fèi)系統(tǒng),改為人工收費(fèi)。在上世紀(jì)90年代,北京還曾投入使用需要在停車、取車時(shí)各刷卡一次以計(jì)算收費(fèi)的“咪表”,但隨后也棄用。
對(duì)于這一問題,國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所城市交通室主任程世東告訴北京商報(bào)記者,在五年前,我國停車電子收費(fèi)的技術(shù)還沒有那么發(fā)達(dá),雖然投入了“咪表”,但使用的還是比較原始的手動(dòng)刷卡方式,如果車主有意逃費(fèi),不按照實(shí)際停車時(shí)段提前刷卡偽造停車記錄,就可能導(dǎo)致收費(fèi)方的損失。
同時(shí),程世東還透露,北京在推行停車電子收費(fèi)的過程中,并非只有政府和車主雙方,而引進(jìn)了社會(huì)資本參與,一方面,在技術(shù)不成熟、車主有意逃費(fèi)和監(jiān)管不力的三大原因作用下,在推行電子收費(fèi)后,社會(huì)資本很有可能虧損嚴(yán)重,沒有繼續(xù)運(yùn)營的動(dòng)力,另一方面,在人力收費(fèi)時(shí),部分停車費(fèi)賬目不明晰,收入可能存在“灰色地帶”,推行電子化后,賬面更加公開透明,市場(chǎng)也自動(dòng)“驅(qū)逐”了一批不良公司。
“不過,停車電子收費(fèi)在北京試行多年,曾經(jīng)的技術(shù)難題現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)新的突破,現(xiàn)在推行電子收費(fèi)的阻力已經(jīng)大幅降低”,程世東建議,在攻克技術(shù)難題的背景下,北京應(yīng)該把更多的精力放在監(jiān)管和宣傳上,除了接軌征信系統(tǒng)之外,還可以對(duì)逃費(fèi)行為進(jìn)行年檢或半年檢,同時(shí)對(duì)車主說明付費(fèi)操作方式,避免部分中年車主短期內(nèi)無法適應(yīng)新付費(fèi)方式。
他山之石:多國電子收費(fèi)飽受逃費(fèi)困擾
實(shí)際上,全球還有許多國家已經(jīng)嘗試路側(cè)停車電子收費(fèi)。據(jù)了解,2012年,與我國接壤的俄羅斯首都莫斯科就已經(jīng)安裝了自動(dòng)計(jì)費(fèi)機(jī),車主可以通過發(fā)送短信來預(yù)算所需停車費(fèi)用,還可以將App下載到手機(jī)上,輸入車牌號(hào)代碼后,從賬戶中自動(dòng)扣除停車費(fèi)。2015年,俄羅斯第二大城市圣彼得堡也開始實(shí)行市中心停車收費(fèi)制度,但是由于逃費(fèi)和拖延繳費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,圣彼得堡開始在街道安裝攝像裝置,自動(dòng)拍攝違章行為,但仍然會(huì)有部分司機(jī)想方設(shè)法逃避罰款,如用樹葉遮蓋車牌號(hào)等。
目前,法國巴黎也啟用了電子計(jì)費(fèi)器+預(yù)付卡的“雙保險(xiǎn)”方式來收費(fèi)。據(jù)了解,目前巴黎有近15萬個(gè)停車位,如果雇傭員工收取停車費(fèi),人力成本負(fù)擔(dān)較重,在此背景下,巴黎在路側(cè)安裝了電子計(jì)費(fèi)器,居民也可以購買預(yù)付卡或使用手機(jī)App遠(yuǎn)程付費(fèi)。不過,俄羅斯的逃費(fèi)問題也同樣出現(xiàn)在了巴黎,業(yè)內(nèi)人士介紹稱,巴黎的停車費(fèi)較貴,停車6小時(shí)以上需要花費(fèi)超過200元,但逃費(fèi)的罰款卻比停車費(fèi)低,這一度導(dǎo)致許多車主拒付停車費(fèi),政府損失上千萬元。目前,巴黎街頭的巡邏車不足2000輛,未來可能會(huì)將開罰單的部分任務(wù)委托給私人公司,以補(bǔ)充現(xiàn)有警力。
此外,美國紐約也設(shè)立了北京曾經(jīng)使用過的“咪表”,即車主在停車、取車時(shí)分別刷卡一次,系統(tǒng)則會(huì)自動(dòng)計(jì)算應(yīng)收金額,車主也可以下載手機(jī)App進(jìn)行預(yù)充值和遠(yuǎn)程付費(fèi)。另外,紐約街頭還設(shè)立了售票機(jī),車主可以預(yù)估需要停車的時(shí)間,提前打印票據(jù)放在車內(nèi),供交警檢查,但如果停車時(shí)間超過了票據(jù)上的規(guī)定時(shí)間,則會(huì)被罰款。