禁令出臺后，北京建外SOHO附近仍有人騎電動滑板車出行。湯琪 攝
近期，北京市交管部門發(fā)布消息，對電動滑板車、平衡車等上路行駛將處以10元罰款，消息一出引發(fā)熱議。北京的這道平衡車“馬路封殺令”落地效果如何？10塊錢罰款能否封堵平衡車上路？安全事故頻出的新興代步工具如何監(jiān)管規(guī)范？
安全事故頻發(fā) 市民如何看平衡車封殺令？
禁令發(fā)布已有數(shù)日，如今，在媒體工作的小陳依然帶著些許僥幸心理踩上平衡車出門。“其實也害怕，萬一(車)突然失靈，不就出事故了嗎？”雖然“頂風(fēng)作案”，但小陳對平衡車的安全問題心知肚明。
電動平衡車又叫體感車，目前市場上主要有獨輪和雙輪兩類。中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者在網(wǎng)上搜索“平衡車”關(guān)鍵詞，可以找到很多有關(guān)平衡車傷人的新聞。
電動滑板車同樣存在安全隱患，據(jù)報道，北京市消費者協(xié)會近日公布的一項比較試驗結(jié)果顯示，電動滑板車存在車速過快、剎車不靈、蓄電池容量達(dá)不到明示標(biāo)準(zhǔn)等問題。
“電動平衡車、滑板車在馬路上行駛速度過慢，在人行道上行駛又過快，所以既不符合機動車安全標(biāo)準(zhǔn)，也不能算是非機動車，”北京的一位一線交警向記者透露。
在記者的采訪中，不少市民也對穿梭在路上的平衡車表達(dá)了憂慮。一位在北京國貿(mào)附近工作的外賣送貨員對記者抱怨，他在配送過程中經(jīng)常能見平衡車來回穿行，“就一個人站在上面，前面一點兒保護(hù)措施都沒有，看到了肯定得避開”。
中國政法大學(xué)副教授朱巍贊成對平衡車上路發(fā)出禁令。“平衡車在馬路上橫沖直撞的現(xiàn)象時有發(fā)生，對使用者自身安全和機動車司機都會造成麻煩。”朱巍說。
盡管存在諸多安全問題，但交通擁堵、上下班“最后一公里”的公共交通盲區(qū)還是為平衡車的流行培植了土壤。
“我上班的距離太尷尬，打車覺得不值得，還容易堵車，”作為平衡車用戶，小陳一直認(rèn)為這種交通工具對他來說便捷高效，“周末出行時，平衡車還能擱在汽車后備箱，比較方便。”
“10元罰款”太少？ 交警坦言執(zhí)法難
禁令出臺后效果究竟如何？近日，記者選了一個交通晚高峰時段在北京東三環(huán)CBD地區(qū)觀察，結(jié)果發(fā)現(xiàn)僅有兩倆帶扶手的電動滑板車在馬路上行駛，并未見到平衡車。在建外SOHO工作的馬先生告訴記者，現(xiàn)在他沒怎么看到有人騎這種車，“我覺得最近沒以前多了”。
“10元的罰款能起到多大作用？”記者調(diào)查中，一些市民對于10元罰款的約束力提出質(zhì)疑。
“像違章停車的，200元罰款能管多久？1小時？還是2小時？”一位市民以違章停車為例對記者表示，交警不可能時刻都圍著騎平衡車的人轉(zhuǎn)，罰款罰完了，人家換個地方還是照樣騎。
買得起平衡車的還在乎這10塊錢嗎？記者在街采時發(fā)現(xiàn)，不僅市民也對“10元罰款”存在看法，交警同樣也有顧慮。
一名一線交警向記者坦言，道路交通安全法里涉及行人規(guī)范的處罰一般都不會太重，“我認(rèn)為目前只是官方表達(dá)一個禁止的態(tài)度，還沒有接到其他管理細(xì)則的通知，究竟是一發(fā)現(xiàn)有人騎就立刻罰款，還是說以疏導(dǎo)為主，還沒有明確的規(guī)定”。
記者在向北京市西單交警大隊違章處理窗口詢問平衡車罰款一事時，值班交警表示“不太清楚”。一旁的輔警透露，她也是在新聞上看到的，“我要看到有人騎平衡車，會建議他下車步行，是否罰款還要看對方的態(tài)度，具體問題具體分析。”
“一刀切根本不可能，”這位交警無奈地說，“你看后面這些小區(qū)幾乎臨近主路，老人帶孩子出來遛彎兒，一不小心就上了馬路，孩子騎會兒滑板車，你能給人家的車收了嗎？”
執(zhí)法難的問題縱然存在，但是，縱觀全球，平衡車在各個國家上路基本都是禁令。據(jù)報道，美國部分城市至今都不允許平衡車上路；在英國，平衡車被法律定為動力車輛，目前只能在私人地界經(jīng)許可后行駛；鄰國日本，平衡車被要求必須配備有剎車與頭燈、剎車燈、方向燈等輔助設(shè)備，車主也需繳稅注冊車牌并擁有駕駛執(zhí)照。
北京國貿(mào)附近有人騎電動滑板車過馬路。湯琪 攝
平衡車何去何從？ 專家建議降低其續(xù)航能力
“我覺得在限制的同時，還要告訴大家可以在哪里騎。”曾為一款平衡車拍過廣告的龍先生表示，他自己也有平衡車，但僅限于在寫字樓里面使用，絕對不會上馬路。
“平衡車畢竟是新興產(chǎn)業(yè)，限制生產(chǎn)銷售是不科學(xué)的。”龍先生建議，一是大力宣傳平衡車的安全駕駛方式，二是做一些“地理圍欄”，告之路人哪些地段不能騎，不能騎的地方從嚴(yán)罰款。也有一些受訪市民表示，“平衡車還是有一定便捷性的，只要在有效范圍內(nèi)發(fā)揮它的作用就好了。”
其實，根據(jù)道路交通安全法實施條例，行人不得在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具。有分析認(rèn)為，包括獨輪體感車、兩輪平衡車在內(nèi)的電動平衡車和電動滑板車等代步工具只能在封閉的小區(qū)道路和室內(nèi)場館等地方使用。
當(dāng)然，即使是在相對封閉的場所，平衡車的安全隱患也無法完全避免。在去年的北京田徑世錦賽上，牙買加短跑名將博爾特就曾在跑道上被攝像師的平衡車撞倒，所幸并無大礙，但平衡車在操作上的一些缺陷顯露無遺。
“目前有關(guān)部門對平衡車的監(jiān)管還不到位，缺乏科學(xué)的管理和測評。”作為平衡車的老用戶，小陳透露，他所購買的平衡車售后服務(wù)不夠負(fù)責(zé)，“壞了都沒法修”。
某品牌平衡車生產(chǎn)廠家的公關(guān)部人員告訴記者，目前他們也在等待官方的管理細(xì)則。“我們也是在媒體上看到罰款的消息，希望相關(guān)法規(guī)能早日完善，給這一新興的代步工具提供合理的成長空間。”記者在與該品牌銷售客服溝通時，對方也明確告之不建議騎上馬路。“畢竟這個更多是一種玩酷的技能，”該客服這樣答復(fù)道。
“生產(chǎn)商應(yīng)該明確平衡車的使用方向，”朱巍建議，“如果平衡車本身的續(xù)航能力有限，比如不超過5公里、10公里，這樣就不會有太多人把它當(dāng)作上下班的交通工具，平衡車不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行長途行駛”。朱巍提醒，不僅僅是平衡車，諸如老年代步車、不合規(guī)范的電動車也都應(yīng)當(dāng)禁止上路，安全隱患有過之而無不及。(應(yīng)受訪者要求，文中部分人物為化名)